Какво е фискална политика?

Фискалната политика е средството, чрез което правителството коригира своите нива на разходите и данъчните ставки, за да наблюдава и влияе върху икономиката на нацията. Това е сестринската стратегия към паричната политика, чрез която централна банка влияе върху паричното предлагане на нацията. Тези две политики се използват в различни комбинации за насочване на икономическите цели на страната. Ето поглед върху това как работи фискалната политика, как трябва да се наблюдава и как нейното прилагане може да засегне различните хора в икономиката.

Преди Голямата депресия, продължила от 29 октомври 1929 г., до началото на влизането на Америка във Втората световна война, подходът на правителството към икономиката беше laissez-faire. След Втората световна война беше определено, че правителството трябва да поеме проактивна роля в икономиката за регулиране на безработицата, бизнес цикъла, инфлацията и цената на парите. Чрез използване на комбинация от парична и фискална политика (в зависимост от политическите ориентации и философиите на властите в даден момент, една политика може да доминира над друга), правителствата могат да контролират икономическите явления.

Ключови заведения

• Фискалната политика е средството, чрез което правителството коригира своите нива на разходите и данъчните ставки, за да наблюдава и влияе върху икономиката на нацията.
• Това е сестринската стратегия към паричната политика, чрез която централна банка влияе върху паричното предлагане на нацията.
• Използвайки комбинация от парична и фискална политика, правителствата могат да контролират икономическите явления.

Как работи фискалната политика

Фискалната политика се основава на теориите на британския икономист Джон Мейнард Кейнс. Известна още като кейнсианска икономика, тази теория основно заявява, че правителствата могат да повлияят на нивата на макроикономическа производителност чрез увеличаване или намаляване на данъчните нива и публичните разходи. Това влияние от своя страна ограничава инфлацията (обикновено се счита за здравословна, когато е между 2% и 3%), увеличава заетостта и поддържа здравословна стойност на парите. Фискалната политика играе много важна роля в управлението на икономиката на страната. Например през 2012 г. мнозина се притесняват, че фискалната скала, едновременно увеличаване на данъчните ставки и съкращаване на правителствените разходи, които трябва да настъпят през януари 2013 г., ще изпрати икономиката на САЩ отново в рецесия. Конгресът на САЩ избягва този проблем, като на 1 януари 2013 г. приема Закона за облекчение на данъкоплатците на САЩ от 2012 г.

Фискална политика

Закон за балансиране

Идеята е да се намери баланс между данъчните ставки и публичните разходи. Например стимулирането на застояла икономика чрез увеличаване на разходите или понижаване на данъците рискува да нарасне инфлацията. Това е така, защото увеличаване на количеството пари в икономиката, последвано от увеличаване на потребителското търсене, може да доведе до намаляване на стойността на парите - което означава, че ще са необходими повече пари, за да се купи нещо, което не се е променило в стойността.

Да речем, че икономиката се забави. Нивата на безработица се повишават, потребителските разходи намаляват, а предприятията не печелят значителни печалби. Правителството може да реши да захрани двигателя на икономиката чрез намаляване на данъчното облагане, което дава на потребителите повече разходи, докато увеличава правителствените разходи под формата на закупуване на услуги от пазара (като например изграждане на пътища или училища). Като плаща за такива услуги, правителството създава работни места и заплати, които от своя страна се изпомпват в икономиката. Изпомпването на пари в икономиката чрез намаляване на данъчното облагане и увеличаване на правителствените разходи също е известно като "помпено зареждане". Междувременно общите нива на безработица ще спаднат.

С повече пари в икономиката и по-малко данъци за плащане, потребителското търсене на стоки и услуги се увеличава. Това от своя страна отново привлича бизнеса и превръща цикъла от застоял към активен.

Ако обаче в този процес няма юзди, увеличаването на икономическата производителност може да премине през много фина линия и да доведе до твърде много пари на пазара. Този излишък на предлагане намалява стойността на парите, като в същото време повишава цените (поради увеличаването на търсенето на потребителски продукти). Следователно инфлацията надхвърля разумното ниво.

Поради тази причина фино настройване на икономиката само чрез фискална политика може да бъде трудно, ако не и невероятно, средство за постигане на икономически цели.

Ако не се следи отблизо, границата между производителната икономика и тази, която е заразена от инфлация, може лесно да се размие.

Когато икономиката трябва да бъде ограничена

Когато инфлацията е твърде силна, икономиката може да се нуждае от забавяне. В такава ситуация правителството може да използва фискална политика за увеличаване на данъците, за да изсмуче пари от икономиката. Фискалната политика също може да диктува намаляване на държавните разходи и по този начин да намали парите в обращение. Разбира се, възможните отрицателни ефекти от подобна политика в дългосрочен план могат да бъдат бавна икономика и високи нива на безработица. Независимо от това процесът продължава, тъй като правителството използва фискалната си политика, за да прецизира нивата на разходите и данъците, като целта е да изглади бизнес цикъла.

Кой влияе на фискалната политика?

За съжаление, ефектите от всяка фискална политика не са еднакви за всички. В зависимост от политическите ориентации и цели на политиците, намалението на данъците може да засегне само средната класа, която обикновено е най-голямата икономическа група. Във времена на икономически упадък и нарастващо данъчно облагане, същата група може да се наложи да плаща повече данъци от по-богатата висша класа.

По същия начин, когато правителството реши да коригира своите разходи, неговата политика може да засегне само конкретна група хора. Решение за изграждане на нов мост например ще даде работа и повече приходи на стотици строителни работници. От друга страна, решението да се изразходват пари за изграждането на нова космическа совалка се възползва само от малък специализиран екип от експерти, което не би направило много за увеличаване на съвкупните нива на заетост.

Това каза, че пазарите също реагират на фискалната политика. Акциите нараснаха на 21 декември 2017 г., за първи път от три дни след преминаването на сметката за данък от 1, 5 трилиона щатски долара в САЩ, Закона за намаляване на данъците и работни места. Индустриалното средно ниво на Dow Jones спечели 99 пункта или 0, 4%, индексът S&P 500 нарасна с 0, 25%, а индексът Nasdaq Composite се повиши с 0, 14%.

Прогнозата за данъчния ремонт ще увеличи федералния дефицит със стотици милиарди долари - а може би и с 2 трилиона долара - през следващите 10 години. Прогнозите варират в зависимост от предположенията за това колко икономически растеж ще стимулира законът. Законът намалява ставките на корпоративния данък завинаги, като създава единна ставка на корпоративния данък от 21% и отменя алтернативния минимален данък.

Законът също запазва настоящата структура на седем индивидуални групи от данъци върху дохода, но в повечето случаи той понижава ставките: най-високата ставка спада от 39, 6% на 37%, докато 33% скоба пада на 32%, 28% скоба на 24 %, 25% скоба до 22% и 15% скоба до 12%. Най-ниската скоба остава 10%, а 35% скобата също е непроменена. Тези промени ще изтичат след 2025 г.

Долния ред

Една от най-големите пречки пред създателите на политики е да вземе решение колко участие трябва да има правителството в икономиката. В действителност през годините правителството е имало различни степени на намеса. Но в по-голямата си част е прието, че е необходима степен на участие на правителството за поддържане на динамична икономика, от която зависи икономическото благополучие на населението. (За свързаното четене вижте "Парична политика срещу фискална политика: каква е разликата?")