Поглед към националния дълг и държавните облигации
За първи път създаден през 1789 г. с акт на Конгреса, Министерството на финансите на САЩ отговаря за федералните финанси. Този отдел е създаден, за да управлява разходите и приходите на правителството на САЩ, а оттам и средствата, чрез които държавата може да събере пари, за да функционира. Тук разглеждаме отговорностите на Министерството на финансите и причините и средствата, чрез които поема дълга.
Отговорности на касата
Министерството на финансите на САЩ е разделено на две отделения: ведомства и оперативни бюра. Департаментите отговарят главно за изготвяне на политики и управление на касата, докато задълженията на бюрата са да се грижат за конкретни операции. Бюро като Службата за вътрешни приходи (IRS), която отговаря за събирането на данъци, и Бюрото по гравиране и печат (BEP), отговарящо за печатането и копаенето на всички пари в САЩ, се грижат за повечето работи в касата.
Основните задачи на касата включват:
- Събиране на данъци и мита
- Плащане на всички сметки, дължими от федералното правителство
- Печат и копаене на банкноти от САЩ и монети и печати в САЩ
- Надзор на държавните банки
- Налагане на правителствени закони, включително данъчни политики
- Консултиране на правителството относно националното и международното икономическо, финансово, парично, търговско и данъчно законодателство
- Разследване и федерално преследване на укривачи на данъци, фалшификатори и / или фалшификатори
- Управление на федералните сметки и националния държавен дълг
Националният дълг
Правителството създава бюджети, за да определи колко трябва да похарчи, за да управлява една нация. Често обаче правителството може да управлява бюджетен дефицит, като харчи повече пари, отколкото получава в приходите от данъци (включително мита и марки). За да финансират дефицита, правителствата могат да се стремят да набират пари, като поемат дълг, често като заемат от обществото.
Американското правителство за пръв път се озова в дългове през 1790 г., след като пое военните дългове след революционната война. Оттогава дългът се подхранва от повече война, икономическа рецесия и инфлация. Като такъв, публичният дълг е резултат от натрупания бюджетен дефицит.
Ролята на Конгреса
До Първата световна война правителството на САЩ се нуждаеше от одобрение от Конгреса всеки път, когато искаше да заема пари от обществото. Конгресът ще определи броя на ценните книжа, които могат да бъдат емитирани, датата на падежа им и лихвите, които ще бъдат платени върху тях.
С втория Закон за облигационните облигации от 1917 г. обаче, Министерството на финансите на САЩ получи ограничение за дълг, изразено като число или таван, на колко може да заеме обществото, без да търси съгласието на Конгреса. Министерството на финансите също получи правото на преценка да определя падежа, лихвените нива и вида инструменти, които ще бъдат предлагани. Общата сума пари, която може да бъде взета назаем от правителството без допълнително разрешение от Конгреса, е известна като общия публичен дълг, подлежащ на ограничение . Всяка сума над това ниво трябва да получи допълнително одобрение от законодателния клон. През септември 2013 г. таванът на дълга е 16.699 трлн. Когато този лимит се компенсира от разходите и задълженията за лихви, президентът трябва да поиска от Конгреса да повиши лимита отново. През 2013 г. правителството затвори заради разногласията за повишаване на лимита на дълга.
Кой е собственикът на дълга?
Дългът се продава под формата на ценни книжа както на местни, така и на чуждестранни инвеститори, както и на корпорации и други правителства. Емитираните ценни книжа в САЩ включват съкровищни облигации (облигации), банкноти и облигации, както и американски спестовни облигации. Има както краткосрочни, така и дългосрочни инвестиционни варианти, но редовно се предлагат краткосрочни облигации, както и тримесечни банкноти и облигации.
Когато дълговият инструмент настъпи на падеж, Министерството на финансите може да изплати дължимите парични средства (включително лихвите) или да емитира нови ценни книжа. Дълговите инструменти, емитирани от правителството на САЩ, се считат за най-безопасните инвестиции в света, тъй като лихвените плащания не трябва да се подлагат на ежегодно разрешение от Конгреса. Всъщност парите, които хазната използва за изплащане на лихвите, автоматично се предоставят по закон.
Общественият дълг се изчислява ежедневно. След като получи отчети в края на деня от около 50 различни източника (например клонове на Федералната резервна банка) относно размера на продадените и изкупени ценни книжа в този ден, Министерството на финансите изчислява общия публичен дълг, който се освобождава на следващата сутрин. Той представлява общата търгуема и нетъргуемата главна сума на непогасените ценни книжа (т.е. без лихвата).
Войно време
По време на война правителството се нуждае от повече пари, за да подкрепи усилията. За да финансира нуждите си, правителството на САЩ често издава онова, което обикновено се нарича военни облигации. Тези връзки апелират към патриотизма на нацията да събере пари за военни усилия.
След 11 септември 2001 г. Конгресът прие Акта за патриоти на САЩ. Освен всичко друго, тя упълномощи федералните агенции да инициират начини за борба с глобалния тероризъм. За да събере пари за "войната срещу тероризма", Министерството на финансите на САЩ издаде военни облигации, известни като "Патриотични облигации". Тези спестовни облигации от серия EE имат падеж 5 години. Министерството на финансите на САЩ също се превърна в ключова институция, която работи с финансови институции за изготвяне на нови политики, насочени към борба с фалшифицирането и прането на пари, свързани с тероризма.
заключение
Публичният дълг е задължение към правителството на САЩ, а Бюрото за публичен дълг отговаря за техническите аспекти на неговото финансиране. Единственият начин за намаляване на дълга е разходите на федералния бюджет да престанат да надвишават приходите му. Бюджетната политика е в законодателния клон на правителството. По този начин, в зависимост от обстоятелствата в момента на съставяне на бюджета, дефицитът може да бъде единственият избор на страната.